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2018-07-05 16:09:56來源: 國家發改委

   省抖碉卑、自治區誕磋柿、直轄市發展改革委叉菊、物價局酵、財政廳(局)搞駭、水利(水務)廳(局)顯亮、農業廳(局玻練潛、委窖說、辦)孤滄︰

  為深入貫徹中發﹝2018﹞1號文件精神撲,認真落實《國務院辦公廳關于推進農業水價綜合改革的意見》(國辦發﹝2016﹞2號隊,以下簡稱《意見》)各項部署懊,進一步加大農業水價綜合改革工作力度板施,做好2018年改革工作哀,現就有關事項通知如下頹。

  一鼓、堅定不移橢,持續推進農業水價綜合改革

  推進農業水價綜合改革烈鋒窪,促進農業節水和農業可持續發展紀剿,是堅持節水優先徒烽、空間均衡怒壽、系統治理箱椒、兩手發力的必然要求赫廈,既是現實之需蠟,更是長遠發展之要墮。自《意見》印發以來舉,各地積極落實改革主體責任醬村,以點帶面電,大膽探索俊凍攆,統籌協同推進農業水價形成機制暮肋、精準補貼和節水獎勵機制害、工程建設和管護機制派寶、用水管理機制等各項工作耍。截至2017年底割,全國改革實施面積累計達到5200萬畝以上瞪害,改革實施範圍穩步擴大詞,節水成效初顯廷燴,探索形成了一批典型做法和經驗玖腦絲。但仍存在各地改革進展不平衡葦喘,“先建機制揮軌、後建工程”的要求尚未全面落實等問題倉烽,一些地區改革認識不到位仕砷,改革台賬尚未建立超熄,實施計劃不夠細化實化私,改革激勵機制不健全韓磊,影響了改革推進式。

  農業水價綜合改革既是一項系統工程必,也是一項長期任務痢鈕嗓,改革涉及面廣姓,推進難度較大釀笛,需要馳而不息案旅賴、久久為功褥。當前樸舅幾,改革正處于點上突破槽乖、面上布局的關鍵階段淘弦暢,各地要深化認識鴿,把思想和行動統一到黨中央筐鞍、國務院決策部署上來虛臂響,切實把農業水價綜合改革作為農業節水工作的“牛鼻子”來抓拐娃,堅持問題導向與目標導向相結合幕,立足當前扛拍、著眼長遠茸磁,抓住關鍵黔醇、統籌兼顧牧圭,切實加大工作力度擎貪奉,落實好2018年各項改革任務犀,扎實有序推進農業水價綜合改革取得實效驢寺彭。

  二屁、對標對表房酷炮,狠抓2018年各項改革任務落實

  各地要進一步對標對表《意見》確定的改革目標和任務加拿大时时彩走势图2019-07-2415:03風光是公共資源,生態是發展紅線。破解“洋垃圾”難題,還需要各方共同攜手應對。喊,按照《關于扎實推進農業水價綜合改革的通知》(發改價格﹝2017﹞1080號)提出的“十三五”期間改革具體要求票敗,細化落實2018年度實施計劃查嗓睫,精心組織華,大膽創新迫,突出改革重點壤,不斷完善促進農業節水的體制機制劇,確保各項任務落到實處牢交部。

  (一)嚴格落實2018年改革計劃垢哺。 根據各地2018年度改革實施計劃澀,今年新增改革實施面積7900萬畝以上(各地計劃新增改革實施面積見附件)毆捌到。各地要盡快將計劃新增面積分解到具體市規病僑、縣和灌區箋,落實到具體地塊叉,不折不扣扎實推進蹈,確保各項改革舉措落地生根撢、見到實效釀失。計劃新增改革實施面積的落實情況將作為2018年度改革績效評價的重要考核內容板窘許。

  (二)狠抓改革重點區域遷。 “十三五”期間每年新增的2000萬畝高效節水灌溉項目區哥裴、上年被批準認定的國家現代農業產業園要全部納入年度改革實施計劃膿銅,率先開展改革寄,力爭打造改革樣板倘嘔喚,充分發揮典型引領示範作用純憊。新建顆錨箱、改擴建農田水利工程要同步實施改革隆麼廈,建立促進農業節水的體制機制董匆。大中型灌區續建配套節水改造聊秘渾、高標準農田建設腿、新增千億斤糧食田間工程盲、農業綜合開發等項目要同步推進機制建立婆娠的,明確將計量設施建設舌料、相關機制建立作為項目實施的重要內容累。缺水和地下水超采地區要加大工作力度恭祭始,農田水利工程設施完善的要率先完成改革任務蘿,設施尚不完善的要加快補齊短板杭,盡快推進改革缺簧劍。

  (三)因地制宜設計改革方案燦淋。 統籌考慮當地水資源條件瘸憚警、種植結構攆難稻、耕作方式誕袖、經濟發展水平憨、用水習慣等因素噬嫌隨,借鑒成熟的改革經驗墳犢粗,按照分類施策原則側,積極探索創新宮肅,形成適合本地實際的改革模式懦。計量設施建設方面淪闌頻,要合理細化計量單元楔芳,並按照經濟適用的原則配備計量設施竅稠,可選擇量水槽新、量水堰效感、量水標尺等設施或“以電折水”等方式陡恰奶,滿足基本的計量需求覽,有條件的地區可以運用信息化管理手段擅究,實現精確計量;工程管護模式方面警別,可因地制宜選擇農民用水合作組織管理葡、水管單位專業化管理搏掣畦、購買社會化服務等模式鍬免呻,建立健全農田灌排設施管護體制機制;定額管理方面甫蓉靖,要根據本地水資源稟賦合理制定和適時修訂農業用水定額嗎,缺水和地下水超采地區要從緊核定用水定額合,引導農民科學灌溉;農業水價方面膝葡,要抓緊制定水價調整方案胃泄都,合理把握調價幅度和節奏汕頑腿,用戶承受能力相對較強的缺水地區和地下水超采區褪睦,要將水價一步提高到運行維護成本水平撾盲蛂A有條件的提高到完全成本水平;獎補資金籌集方面較,要多渠道缽卿傲、多方式落實資金乾蹬慧,特別是要加強對現有財政補貼擺雖、項目資金的整合與統籌使用嗽渦,鼓勵將獎補資金支出納入財政預算;節水獎勵方式上竊槍,可選擇現金返還壇魂、水權回購構、節水設施購置獎補膘、優先用水等形式龔,調動用水戶節水積極性催。

  (四)協同配套推進改革實施獻繞活。 堅持“先建機制鈔、後建工程”鬧,以水價機制為核心範,以獎補機制為保障侈恫,以工程和計量設施建設為硬件基蔥Α,以“總量控制睬完拿、定額管理”為制度基純絛擰,以工程管護機制為重要依托藍履標,統籌推進農業水價綜合改革情,形成促進農業節水的政策合力嗎鵑,避免單兵突進靛濟恰。要充分利用設施節水矯論、農藝節水稀丟、管理節水等措施騰出的空間橡避骨,及時推進水價改革朔蛋,合理調整農業用水價格弊降,避免產生新的歷史欠賬摳。在提高水價的同時伍娠,要通過推進設施節水轄聖、農藝節水和管理節水祿,促進省工省時和增產增收軟,建立精準補貼和節水獎勵機制等方式扔,總體不增加農民負擔椽羅香。

  三擄、進一步完善工作機制虐寬棲,強化組織領導

  各地要高度重視九秒廉,增強統籌能力貌肌阮,細化落實責任通,加快完善上下聯動虹改、分級負責狗、激勵有效封醚、督五分时时彩开奖鄉村旅游要振興、“打卡經濟”要激活,只是,網紅民宿在盆滿缽滿的時候,不奢談更多的社會責任,起碼應該是遵紀守法的居所。其次,在巴西等國的大力支持下,來自中國的屈冬玉于今年6月23日順利當選聯合國糧農組織總干事。促到位的改革工作機制籬攻拿,推動農業水價綜合改革不斷深化蔑犀隻。

  (一)建立改革台賬扳膛。 要盡快對本世壕ャ(區怯械俗、市)農業水價綜合改革有關情況進行全面摸底瓖,梳理各市弓、縣和灌區種植結構戎龜囤、灌溉方式闌谷辮、工程狀況費、計量設施抄、水權制度伍、管護模式裸達渤、供水成本案、水價水平騎、水費收取疆、財政補貼等方面的現狀倒,明確需實施改革的總面積及相應改革任務扮隆鈔,2018年底前完成改革台賬的建立工作幻犬嫉,並將有關數據錄入水價改革信息管理系統蹭,制定改革路線圖和時間表夾,明確相應責任單位狄,加強對本噬芊浴(區笨放叼、市)改革工作的統籌炒。

  (二)規範計劃編制堵。 今後潞,各地要于當年12月底前正式下發下一年度改革實施計劃馳,同時報送國家發展改革委腥輸楔、財政部差考骨、水利部耍圈、農業農村部(以下簡稱“四部門”)飄鈔賠。年度改革實施計劃要明確當年新增改革實施面積跨埠,包括全部當年新增高效節水灌溉項目區和上年被批準認定的國家現代農業產業園的面積蝕,並將改革實施面積分解到各市飼撅、縣和具體灌區;要制定當年改革重點任務清單茸,給出量化指標毀,明確時間節點謾熟巫,全面落實改革責任秦跋。

  (三)加強考核督導劃香。 四部門將根據2017年度績效評價工作情況桔插,研究完善《農業水價綜合改革工作績效評價辦法(試行)》;各地也要根據實際情況剎,建立和完善改革績效評價工作機制箋,進一步發揮評價工作的導向激勵作用腥短齡。繼續發揮重點聯系制度作用處,今年擱顛,發展改革委重點聯系四川醇、甘肅黴,財政部重點聯系湖南輪、廣東碩搓,水利部重點聯系山西槳劃達、福建魄標考,農業農村部重點聯系黑龍江僑秒罵、雲南;各地也要相應建立省級部門與改革市縣的重點聯系制度冷,定期深入基層改革試點區域跟蹤調研啪匠,指導和督促地方有針對性地開展工作巾失鄉。

 

  國家發展改革委

  財政部

  水利部

  農業農村部

  2018年6月22日

 

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