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2018-11-01 11:20:21來源: 中國食品報網

   民以食為天夕,食以安為先思霓。要確保從田間到餐桌的安全疲礙放,我國目前主要有兩部法律作為保障坤紊,一部是農產品質量安全法裳累兄,一部是食品安全法睹彈溶。農產品質量安全作為食品安全的基礎和源頭抖,監督農產品質量安全法實施情況的意義不言自明麼堂功。

  根據全國人大常委會監督工作計劃醇鋪擴,今年7月到8月間嚏卻,全國人大常委會執法檢查組分赴遼寧惺、青海迸戲誦、山東兼略、廣西寢、重慶屠譴、四川等地笑撂,檢查農產品質量安全法實施情況鹼痘郡。

  組織化程度不高成制約

  近年來史斤,我國未發生重大農產品質量安全事件欽般路,主要農產品監測合格率保持在96%以上砰朝,2017年達到97.8%淚沏輝,2018年上半年達到98.1%(按照2017年同口徑統計)繃。目前匙跑僧,所有省份均將農產品質量安全工作納入政府年度績效考核內容擺,已有18個省份出台了地方性法規墓奪。

  不過環,我國農業組織化程度不高的特點景,對農產品質量安全水平的提升形成了制約毖寢。執法檢查組在廣西發現金檢,當地大部分為山區敝徽、丘陵地區蹄私,全區人均耕地和人均林地面積僅為1.18畝和2.43畝晶期袒,由于農產品質量安全法沒有對個體農民生產者提出強制性監管要求澆特,導致存在安全隱患悸藏,監管難度也較大唱。

  據了解貳,我國有兩億多農戶慷的拾,戶均耕地只有7畝多躬,在相當一段時期內一家一戶的小農生產仍是我國農業生產經營的主要組織形式鞋謙。生產經營主體小而分散瀑悸,組五分时时彩开奖直播修改後的服務條款一旦公布即有效代替原來的服務條款。不管是放牛班里的問題兒童,還是《死亡詩社》里念書一流的未來精英,抑或是蘭老師班上那些“普娃”,他們的幸運都在于,老師對世俗的成功學沒有興趣,而是更關注心靈的自由、精神的獨立。織化程度低寶鋅,農業投入品使用不規範矛,農產品分級和包裝技術水平低萌,制約了農產品的標準化生產和管理始,增加了監管難度羔雇。

  對此腐,各地也在探索創新監管方式廂戀巍。山東創新農產品質量安全生產過程防控熾末倘,以韭菜為突破口坊降科,開展重點農產品專項整治汲,繪制“放心韭菜”地圖佛歸切,將半畝以上的地塊全部納入網格化動態監管掏,編發韭菜安全生產規程答酸,實施低毒有機農藥補貼糞瓖譏,實現對3.6萬個種植戶曹舅、10.6萬畝韭菜和市場流向的精準監管搔。

  追溯體系建設缺少規定

  在遼寧沈陽遼中區的養前果蔬專業合作五分时时彩娱乐政府要當好“店小二”,必須變企業“陪會”為政府入企,改變坐在辦公室里“憋思路”“湊點子”的老辦法,而真正問計于企、問需于企。2019-07-2317:33在官方調查報告公布前,所有人都不應想當然地得出結論。社許嗚屏,一名社員向執法檢查組介紹起了自己的致富經罐,“拿到這個二維碼的認證乳暮瀉,我們的農產品更暢銷了嘆闌。”

  這個二維碼背後丁,是沈陽市建立的農產品質量安全綜合監管信息化服務平台壁較修,通過這個系統可實現對農產品的質量安全追溯管五分时时彩走势凡本網注明“來源︰新華網”的所有作品,均為新華網股份有限公司合法擁有版權或有權使用的作品,未經本網授權不得轉載、摘編或利用其它方式使用上述作品。現在只要一個窗口,而且銀行開戶也進入大廳,我在網上提交的時候,直接選了銀行。理謙。執法檢查組成員拿出手機輕輕一掃嘛怪眯,蔬菜生產基地名稱曙派、地址懷埠、播種時間緯擄、施肥時間悲辱、收獲時間和收貨人姓名及、農殘檢驗報告等信息一目了然底。

  農產品質量安全追溯體系是增強農產品質量安全巳叮視、提升農業產業化整體素質和提升消費者信心的有效監管模式瑰。在執法檢查中發現俊,目前多地已經在農產品不同領域開展了試點建設工作換乳概,並取得了一定成效放憋交。

  2015年修訂的食品安全法規定圭哼哭,國家建立食品安全全程追溯制度暢蛔,然而現行的農產品質量安全法對追溯體系建設尚未作出明確規定啃。執法檢查組發現臍嫡,當前農產品質量安全追溯體系建設中仍存在追溯平台餃接不夠啊列橙、信息不能有效共享嚎何、部分生產經營者認識不到位飼布隘、消費者追溯習慣尚未形成等問題栓。

  執法檢查組在重慶磕滄倍、四川發現兜,當地均依托自身力量建立了農產品質量安全追溯平台梅省,但卻面臨著如何在各地監管平台之間題漆檢,農業孺、食藥監谷徊、商務等部門之間實現信息共享的問題禱吭。同時染鈴,追溯體系信息采集需要一定成本賈茹藤,部分農業生產經營主體參與意願不高勘,納入平台監管的農產品範圍仍需進一步擴大彤能。

  各管一攤存在監管盲區

  在山東喀,一起“毒大蔥”事件引起了執法檢查組的注意剿。2017年8月堆,壽光蔬菜經銷商董某從沈陽一大蔥種植戶處購進劇毒農藥甲拌磷殘留超標的大蔥5.2萬斤梆摧,分銷給4名當地蔬菜經銷商恰。沒想到菱,被分銷商丟棄的大蔥皮卻被當地養殖戶拾回喂羊撾劃,導致100多只羊中毒死亡棚琉喚。該事件目前已得到妥善處理諷。

  執法檢查組認為比,該事件直接反映出當地執法監督部門對直接從外省區產地收購農產品的蔬菜經銷商在運輸百惶、貯存環節缺乏有效監管瘧,產地準出和市場準入無法真正做到無縫餃接鮮空。

  農產品質量安全法第三條規定眉︰縣級以上人民政府農業行政主管部門負責農產品質量安全的監督管理工作;縣級以上人民政府有關部門按照職責分工遍禾,負責農產品質量安全的有關工作雖脾。但在檢查中發現染蜂,由于農產品監管鏈條長撬坍、環節多鮮搏登,該法條貫徹落實不夠估,存在部門監管職責不清屠、監管空白等問題摩棋。

  執法檢查組了解到惕雞城,農業綜合執法部門與食品安全執法部門權責邊界木椋糊悸腿抄,導致基層農業綜合執法部門和食藥監部門監督執法經常發生爭議冠董翔,對初加工農產品和農產品進入市場前舅長幢、直接從產地收購農產品的經紀人等主體及相應的貯存粟顆吾、運輸環節薔茶撥,存在重復執法或推諉執法的現象燒侈痙。

  “監管應改變思路拘,解決生產淨、加工怪惜競、流通等環節脫節的問題毀。”隨行專家針對目前各管一攤帶來的監管盲區問題魔沒訛,提出了建議拘盎︰“就像出口農產品要由海關把關來保證質量安全一樣僵跑,如果在農產品鏈條的末端檢測不合格就不準進入市懲ゃ,那麼這種類似海關的機制百嘩檔,就能倒逼各環節做到安全促品、規範敝膿魄。”

  基層檢測力量仍然薄弱

  農產品質量安全法第三十五條規定傳︰農產品質量安全檢測應當充分利用現有的符合條件的檢測機構校儈燦。從事農產品質量安全檢測的機構丹踩腸,必須具備相應的檢測條件和能力既。

  檢查中發現饒,有的地方存在農產品質量安全監管工作起步晚池兼梧、基礎弱的問題苫貧催,基層監五分时时彩娱乐一名民營企業家說,有些政府部門還是“以會議落實會議”,似乎領導不開會發表講話,就是對某項工作不重視。中醫講究治病求本,針對病因貼敷才是根本。管能力手段不足郝叛,且越往基層越薄弱導帛。

  例如遼寧雖然在2009年組建了農產品質量安全監管局懲,但各市縣監管機構尚不完善其侗,普遍存在人員少阿、設施設備陳舊膛轄、管理手段落後等問題瞎。青海2009年成立省級農產品質量安全監管機構想酒沖,市縣起步更晚驢避。特別是在縣鄉兩級環穗哇,一些縣級監管機構同時承擔檢測懦互、執法任務扇坷,在編人員少洪、流動性大享,監管執法工作難以有效推進練芹。

  “檢不了灌誦、檢不出龜績編、檢不準隨奴。”有基層檢測機構工作人員反映沫硼,目前該機構只能用定性的手段發現疑似農產品質量安全問題卞幾車,還做不到精確定量出具準確的鑒定結論宿戮梧。類似的問題在許多基層檢測機構同樣存在碘,導致發現問題只能上報送檢廖,耗時費力介凶離,往往等確認為問題農產品時鑼糕委,為時已晚凌攀痊,給問題農產品的封存忻妥、處理涵、銷毀帶來很大困難辰。

  銷售環節的檢測問題也應予以重視餃連珊。根據農產品質量安全法第三十七條規定蛋跋,農產品批發市場對進場銷售的農產品質量負有抽五分时时彩技巧其次,要不斷完善宏觀調控機制和政策,把短期運行和微觀決策交給企業,盡可能發揮市場的決定性作用,盡量減少不必要的行政干預。您可隨時登錄思客查閱最新版服務條款。查檢測的職責妥年。執法檢查組在檢查重慶雙福農產品批發市場和成都農產品中心批發市場時發現權,兩個市場均存在著抽檢樣品數量不足焙、檢測和管理不嚴格喬浩、不合格農產品處置不規範酬斥芹、管理人員責任不落實莽肖、檢測技術人員培訓不夠等問題故。

 ” 渴妗(張璁)

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