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全國人大代表屠柒、天能集團董事局主席張天任礁︰
嚴把資本下鄉三道檻避免“熱投資燒耙眷、冷農民”

2019-03-08 09:50:10來源: 中國食品報網

   (本報兩會特派記者 羅晨) 2018年印發的《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》要求礙梨能,“加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉村振興的指導意見晶掠峰,推動城鄉要素自由流動磷嗓膊、平等交換帛。”在鄉村振興戰略的推動下泵,全國上下掀起了資本下鄉熱潮城,不僅帶動了土地流轉接恨,盤活了農業窘、農村多種閑置資源騾悸筒,還直接促進了農村電商峨裸紊、現代農業恥汞、休閑旅游等產業發展攬磨劑,帶動了農民就近就業刷、脫貧致富拭炔。

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  不少基層干部反映挽,鄉村振興急缺資本繃。資本下鄉電握勺,就是撬動鄉村振興的活水扯,是鄉親們的甘霖掛翠霸。全國人大代表霧、天能集團董事局主席張天任在調研中也發現樊逃,一些社會資本在下鄉的過程中暴露出“熱投資難、冷農民”的傾向斡耿揪,例如餃惱︰資本下鄉後偏離“三農”軌道冗。有的工商資本下鄉之後南懶,以發展特色小鎮苗撇烈、鄉村旅游乘葡落、休閑農業等名義“跑馬圈地”“圈而不種”贛,變相發加拿大时时彩计划走势至于大股東因何而違約、未來如何解決這一問題、最壞結果是怎樣等投資者關注的話題,也鮮有公司詳細提及。企業負責人還提出,少開一些能通過電子郵件、政務平台進行交流的會,多開一些涉及企業切身利益,解疑釋惑、解決問題的會議。展房地產惜,一旦經營不善就出現“毀約棄耕”歸摹、資本跑路群題,既損害了農民利益哄,又給農村留下諸多後遺癥揮鋪屜。

  對此汞,張天任建議覓潔鬼︰

  嚴格把握資本下鄉的“三道檻”幾。一是“制度檻”雄臉穗。建立嚴格的資本下鄉準入和監管制度截,完善社會資本補貼激勵機制湯農,支持參與設立農村金融機構矗貳綿,依靠制度引進良性資本並規範投資方向本。二是“信貸檻”瓜拆短。金融機構把握正確信貸投向勢澎,通過優化服務汀艘劍、快捷審批及在稅收上給下鄉資本以優惠噸骸藹,通過信貸調解下鄉項目及融資成本叼不。三是“風險檻”幾竄。建立流轉失地農民法律援助機制箍,明確資本下鄉與環境保護的聯結成蓖示,制定和健全有關法律鹿、法規行諷節,並加強法律宣傳教育救探,借助風險管理警示五分时时彩计划听到消息,她十分難過,沒想到才50歲就面臨這種噩耗。張伯苓是南開學校的創辦人,也是中國近代體育的先驅。資本下鄉對農民權益的保護盆,確保資本下鄉不走偏屏譴,農民利益不受損離暗娶。

  建立利益分享增長機制泊烘隴。一是按照市場行情合理確定轉讓價格誕仍錄。二是按照集體成員資格享受增值收益洞。引導農民以土地入股荷新壇,按企業年利潤取得收益分成奈,通過土地資本獲取資本下鄉的持續紅利八。三是按照物價和經濟發展程度建立收益增長機制簾武。切實打造“資”“農”利益共同體咆,實現社會資本與農民的“共進退”尺市賒。

  提高農民知曉參與程度彩哄卞。資本能否真正下鄉酒餐滄,“老鄉”的參與是關鍵因素腿寢額,為此番獵,需要確保農民以下權利溯券︰一是知情權蓖。搭建土地流轉服務平台坑裴功,提供土地流轉信息咨詢和政策法規咨詢編,並指導農民簽訂合同;利用村務公開欄看粹,將資本下鄉項目相關內容逐款逐項遼侶、定期公布孤釘損。二是選擇權寬雙。對土地價格膏曝、土地經營領域淮喜棉、企業薪酬待遇等涉及轉讓土地農民切身利益的攣趟,召開村民大會晾、村民代表大會或理事會成員大會曝便翻,使流轉土地農民有選擇權室豆兩。三是表決權甸。引入“民主懇談會”等民主協商治理模式凸吶,在政策制定沛、實施和利益分配調整的過程中夠套,使農民騰負谷、村集體輕趁淚、下鄉資本的訴求充分表達橋淨、平等協商科膳。四是質詢權季。轉讓土地農民可通過參與理事會方式或村務監督方式對下鄉工商資本的經營行為顴、征地補償安置進行監督並質詢跺,村集體必須給予答復性勃位。

  完善鄉村基本生活保障措施材丟。一是加強轉讓土地農民的技能培訓媚橫。充分依托本地技校鋅、職校哭廷、部門培訓機構及下鄉企業的力量十靠纜,加強農村勞動力轉崗培訓殿填斥,推動轉讓土地農民由“體力型”逐步向“技能型”“智能型”轉變脫灸。二是將轉讓土地農民納入就業保障體系工。對投資企業招收本地農民給予優惠政策犬,使就業機會向本地農民傾斜賢。三是加強轉讓土地農民的養老保障鉗始睦。探索政府主導圭俗、企業運作蜂涪、農民參與的養老保險機制梯幌,強制下鄉企業為農地流轉農民購買保險裙闌嘔。

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