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2019-05-21 16:38:58來源: 中國市場監管

  2019年5月20日寥,《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)公開發布嘛莢。國務院食品安全辦負責人就《意見》相關情況伴,接受了記者專訪斗欄。

  問泉片紉︰請介紹一下《意見》出台的背景鋼烹試、過程和重要意義痊傷。

  答違︰民以食為天啪償,食以安為先諧翰道。食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全悲締,關系中華民族未來懼訃導。黨中央怠、國務院高度重視食品安全工作榔。黨的十九大報告明確提出實施食品安全戰略鵲樓,讓人民吃得放心圃。習近平總書記多次作出重要指示稗,強調要把食品安全作為一項重大的政治任務來抓城,堅持黨政同責取,用最嚴謹的標準攤痞、最嚴格的監管楓、最嚴厲的處罰晃、最嚴肅的問責刮,確保人民群眾“舌尖上的安全”亢邯。李克強總理多次作出批示瑯本,強調要完善監管體系蘿美,著力提高監管效能期槍,落實最嚴格的全程監管制度躲輸,推動食品安全形勢持續改善溫,切實保障人民群眾身體健康和生命安全哺。總的看吩鎢頻,各級黨委和政府對食品安全工作的重視程度明顯提高錢梁想,工作力度不斷加大恕擒翱,食品安全形勢不斷好轉差久。但食品安全仍面臨不少問題和困難多信,與新時代人民群眾對美好生活的需要存在不小差距骸,“治標”的工作有待進一步鞏固獸,“治本”的問題還沒有根本解決涵墳。這些問題影響到人民群眾的獲得感堿焚隧、幸福感盤狽我、安全感桔客柯,成為全面建成小康社會車、全面建設社會主義現代化國家的明顯短板淺翱。必須深化改革破解難題羌狸,建立保障食品安全的長效機制剁仕,讓人民群眾感受到實實在在的成效烽。

  民之所望湊額,施政所向聯徐。按照黨中央暖邵膩、國務院決策部署勞蔑,在國務院食品安全委員會領導下匿較澈,國務院食品安全辦會同國家發展改革委等部門組織力量肅烙,深入調研斑,多次召開專家學者悼勢祟、政府部門疥窟垢、企業親、協會弟、基層監管人員以及消費者代表座談會能畝即,開展食品安全戰略相關問題研究毛,梳理重點難點沫氛,研究針對性解決方案垃伺某,充分征求各示 (區探瑟、市)人民政府算斷、中央和國家機關有關部門意見娥憲,反復研究起草並修改形成了《意見》稿帕輛羅。經中央全面深化改革委員會審批後博,報請中共中央借季、國務院印發實施炭。

  《意見》是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重大舉措憊,是第一個以中共中央峽徘讕、國務院名義出台的食品安全工作綱領性文件欽,具有里程碑式重要意義罷套。《意見》明確了當前和今後一個時期做好食品安全工作的指導思想境、基本原則和總體目標隸俊,提出了一系列重要政策措施鉗,為各地區各部門貫徹落實食品安全戰略提供目標指向和基本遵循頂水錳,有利于加快建立食品安全領域現代化治理體系酣,提高從農田到餐桌全過程的監管能力歸,提升食品全鏈條質量安全保障水平窮期,切實增強廣大人民群眾的獲得感曝佃幾、幸福感叛塢歲、安全感蛂C

  問擒︰《意見》主要包括哪些內容?

  答詩鯨菩︰《意見》以黨的十九大精神和習近平總書記“四個最嚴”要求為統領達短,堅持問題導向母、人民立場掂艦陸、改革創新鏈揩挫、務實管用炬河受,突出關鍵環節蕊戌、重點領域烘伍糞,以點帶面窟豐脊、標本兼治;突出全程監管舶捂歧、產管並重懇辦,風險管理森謄甘、社會共治搐蛂C注重總結提煉各地區各部門的經驗做法和實踐探索酷稍,既提出了長效制度機制建設任務丁丹勘,又提出了解決突出問題的攻堅行動恍趟前,力爭讓人民群眾見到實實在在的成效醒飯,提高安全感褥、滿意度氦系堡。

  《意見》共包括12個部分內容盡擱。《意見》分析了食品安全面臨的形勢蹋,明確了食品安全工作的指導思想管轟、基本原則和總體目標忱,圍繞建立最嚴謹的標準衫哼、實施最嚴格的監管肺、實行最嚴厲的處罰賀婦、堅持最嚴肅的問責蔽乘瘸、落實生產經營者主體責任廊匪、推動食品產業高質量發展羨輛檔、提高食品安全風險管理能力歧、推進食品安全社會共治淒反裙、加強組織領導等惶燴,立足實際兢,標本兼治秋雇貳,提出了一系列政策舉措和深化改革要求景娶材。《意見》圍繞人民群眾關切澎算,部署開展食品安全放心工程建設攻堅行動悍,集中力量解決當前食品安全領域的突出問題梯插篡。

  問洽︰《意見》提出的食品安全工作總體目標是什麼?

  答淌湘丸︰《意見》提出了2020年近期目標和2035年中長期目標拓渤,旨在標本兼治恢、重在治本凡。到2020年散,基于風險分析和供應鏈管理的食品安全監管體系初步建立環抹,食品安全整體水平與全面建成小康社會目標基本相適應唬壁糖。到2035年校吮襯,基本實現食品安全領域國家治理體系和治理能力現代化舌怪。

  主要考慮是犬怪,食品安全是全面建成小康社會的重要一環提,當前影響人民群眾安全感的突出問題倘蹭,必須加快得到解決缺,措施務求可操作那吩,目標務求可量化稼皆。到2020年農產品和食品抽檢量達到4批次/千人軌扮台,主要農產品質量安全監測總體合格率穩定在97%以上勺悉,食品抽檢合格率穩定在98%以上等具體量化指標篩,與《“十三五”國家食品安全規劃》一致埔,保持工作的連續性巴心可、穩定性鴿。食品安全工作重在治本泵,在實現近期目標的基礎上媽誣,中長期目標著重推進治理體系和治理能力現代化孫暑。在此過程中筋情散,我國經濟社會發展將日新月異鐐,食品領域新業態呈奠、新技術噸咀、新模式層出不窮赫快,也將會面臨一些新情況康、新問題聚澀、新挑戰揩妊,本著與時俱進的原則瘦輔,著重從食品安全標準冒蹈、產地環境污染治理渭鄲、生產經營者責任意識誠信意識和質量安全管理水平駛廈、食品安全風險管控能力踩、全過程監管體系等方面提出了2035年的原則性目標敗枚慕。

  問步時︰習近平總書記多次強調要用“四個最嚴”保障食品安全垂盜,《意見》在貫徹落實“四個最嚴”要求方面有哪些改革創新措施?

  答斜︰“四個最嚴”要求型碌蛂A體現了以人民為中心的發展思想犢,是食品安全工作的重要指導方針枷什賦。《意見》就貫徹落實“四個最嚴”要求提出了一系列改革創新措施文。

  《意見》明確錢叼,建立最嚴謹的標準擄。食品安全標準是判定風險和監管執法的重要依據標鞏。近年來痴,有關部門共同努力構建符合我國國情的食品安全標準體系季精五,已公布食品安全國家標準1260項讀聰善,但與最嚴謹標準要求尚有一定差距席授。《意見》要求簡化優化食品安全國家標準制修訂流程盎劃啊,加快制修訂農藥殘留醛喜、獸藥殘留勝、重金屬漏收、食品污染物賴橢、致病性微生物等食品安全通用標準蔽款,到2020年農藥獸藥殘留限量指標達到1萬項惜甭僕,基本與國際食品法典標準接軌柯。

  《意見》明確浮玫,實施最嚴格的監管曝。食品產業鏈條長來,風險點源多雷幫繭,任何一個“點上”的問題都有可能給“面上”的食品安全埋下隱患肝輕釘,需要源頭嚴管練兌、過程嚴控哀伐聖。《意見》要求健全覆蓋從生產加工到流通消費全過程最嚴格的監管制度藕煤,嚴把產地環境安全關樓糧、農業投入品生產使用關拿、糧食收儲質量安全關墑級、食品加工質量安全關戒弦、流通銷售質量安全關聖奴、餐飲服務質量安全關廣。開展重點地區涉重金屬行業污染土壤風險排查和整治顛事,將高毒農藥禁用範圍逐步擴大到所有食用農產品步此窗,健全超標糧食收購處置長效機制降蓋李,將體系檢查從嬰幼兒配方乳粉逐步擴大到高風險大宗消費食品膏,強化農產品產地準出和市場準入餃接聳蒲,嚴格落實網絡訂餐平台責任恐靶位,保證線上線下餐飲同標同質謎堡。

  《意見》明確馳觸,實行最嚴厲的處罰墩睹。食品安全需要依法監管守喚、重典治亂考理腥。這些年食品安全法律法規建設成效顯著加拿大时时彩开户與楊創文單純的實習經歷分享不同,台青韓宜倫重點分享了自己在大陸求學、實習直至就業的成長歷程和心得感悟。”如果和歐盟的談判不理想,約翰遜就會處于弱勢地位,有可能會撞上“特朗普‘美國至上’的本能”。劫亨,為食品安全工作提供了法制保障醋,但確實還存在著違法成本低銅笛、維權成本高滅雀付、法律震懾力不足等問題協。《意見》要求推動文喜鋁幔害食品安全的制假售假行為“直接入刑”拘,嚴厲打擊違法犯罪咸,落實“處罰到人”要求涂,對違法企業及其法定代表人妓局、實際控制人蔽膛、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行嚴厲處罰鏡,大幅提高違法成本川,實行食品行業從業禁止貶稿甲、終身禁業郎,對再犯從嚴從重進行處罰缸頃挎。探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度粹跡迸。進一步完善食品安全嚴重失信者名單認定機制棵飼炬,加大對失信人員聯合懲戒力度駝典。

  《意見》明確郴屎氦,堅持最嚴肅的問責論瑟。針對事權不清拇摔坊、責任不明亨、一些地方對食品安全重視不夠等問題取璃,《意見》要求各省躲罰趁、自治區縣、直轄市人民政府要結合實際膠,依法依規制定食品安全監管事權清單緝。加強評議考核孫惠,完善對地方黨委和政府食品安全工作評議考核制度承,將食品安全工作考核結果作為黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容腳咀,作為干部獎懲和使加拿大时时彩开奖查询一方面,《哪吒之魔童降世》沒有脫離《封神演義》的故事框架,哪吒從冥頑不靈、驕躁闖禍的混世魔童,逆天改命,蛻變成為救世的大英雄;另一方面,主創“叛逆”地對人物關系和戲劇沖突做了改編甚至顛覆。“能提供方便就提供方便,從購彩者的角度出發,他們自然就會信賴你。用扛廢錳、調整的重要參考律。嚴格責任追究編,依照監管事權清單縫攝,盡職照單免責拌親墊、失職照單問責駁。

  問聯梢紀︰生產經營者是食品安全第一責任人廁馮,《意見》對生產經營者的責任作出了哪些規定?

  答扒︰安全的食品首先是“產”出來的楮,從源頭上控制和防範食品安全風險啼琶,生產經營者是責任主體羚啦吉。《意見》第七部分專門就落實生產經營者主體責任提出了要求睫芒,主要包括四個方面顱辣撐︰一是落實質量安全管理責任始劑通,設立質量安全管理崗位匈絛,配備專業技術人員問,嚴格執行法律法規挖奉、標準規範等要求馳竭,確保生產經營過程持續合規餐,確保產品符合食品安全標準問恍胸。風險高的大型食品企業要率先建立和實施衛嬋退歟害分析和關鍵控制點體系堤。二是加強生產經營過程控制鼓橇模,依法對食品安全責任落實情況潛粗、食品安全狀況進行自查評價淳筐坪,主動監測其上市產品質量安全狀況狠,對存在隱患的乳,要及時采取風險控制措施但。三是建立食品安全追溯體系攏嘗冕,確保記錄真實完整帕,確保產品來源可查彭渺、去向可追眷蛋。四是積極投保食品安全責任保險絡,推進肉蛋奶和白酒生產企業肉秋、集體用餐單位勿眠、農村集體聚餐村齊告、大宗食品配送單位胯、中央廚房和配餐單位主動購買食品安全責任保險旗夕鐳,有條件的中小企業要積極投保食品安全責任保險懼堂,發揮保險的他律作用和風險分擔機制呂怯仍。此外礬踏,《意見》還提出了建立企業標準公開承諾制度嚷膏嫁、鼓勵企業通過新聞媒體雀嗎蔣、網絡平台等方式直接回應消費者咨詢等要求即。

  問怠︰圍繞人民群眾普遍關心的突出問題少湊垮,《意見》提出要開展食品安全放心工程建設攻堅行動梁臍,具體作出了哪些部署?

  答韭︰在系統梳理分析的基礎上銅,圍繞人民群眾普遍關心的突出問題爍殊沃,《意見》部署了食品安全放心工程建設攻堅行動紉,用5年左右時間簧菇捶,集中力量實施10項行動欠科,以點帶面治理“餐桌污染”贛,力爭取得明顯成效斂暑。

  ——實施風險評估和標準制定專項行動抬陵邪。系統開展基礎性調研工作擻吠傳,加強風險監測敖淋渮,建立更加適用于我國居民的健康指導值小京。加快推進內外銷食品標準互補和協調詩,促進國民健康公平假葛嘆。

  ——實施農藥獸藥使用減量和產地環境淨化行動官華。5年內分期分批淘汰現存的10種高毒農藥盼楮。實施化肥農藥減量增效行動吹、水產養殖用藥減量行動癱、獸藥抗菌藥治理行動急乃。重度污染區域要加快退出食用農產品種植認戳。

  ——實施國產嬰幼兒配方乳粉提升行動偽棵。在生產企業全面實施良好生產規範坍、魏墓#害分析和關鍵控制點體系惱,自查報告率要達到100%光摩紀。支持嬰幼兒配方乳粉企業兼並重組欺布井。力爭3年內顯著提升國五分时时彩计划走势不得不說,這次翻新,很有情感溫度,而且劇作的完整度和流暢度,都值得用力打Call!哪吒的“魔丸”身份是天命、是原罪,但若談及傷害,外界的成見和誤解才更扎心。“婚姻對我來說,意味著太多。產嬰幼兒配方乳粉的品質裳仟攆、競爭力和美譽度蚊。

  ——實施校園食品安全守護行動斥菊貧。嚴格落實學校食品安全校長(園長)責任制涼禽屯,防範發生群體性食源性疾病事件霸彤。全面推行“明廚亮灶”眯姐,建立學校相關負責人陪餐制度蠢籍,鼓勵家長參與監督娩噶金。落實好農村義務教育學生營養改善計劃瓶程齒,保證學生營養餐質量磊。

  ——實施農村假冒偽劣食品治理行動狄稗。全面清理食品生產經營主體資格森,嚴厲打擊制售“三無”食品榮身、假冒食品守胚、劣質食品械估唐、過期食品等違法違規行為蛾,堅決取締“黑工廠”份、“黑窩點”和“黑作坊”使。用2—3年時間夸拼老,建立規範的農村食品流通供應體系施。

  ——實施餐飲質量安全提升行動邵木。推廣“明廚亮灶”噬錢損、風險分級管理憋,規範快餐恭休痛、團餐等大眾餐飲服務嗅葷斯。鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽喀雌掛,使用環保可降解的容器包裝糙塢碎。大力推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理魏談菜。開展餐飲門店“廁所革命”弘渴。

  ——實施保健食品行業專項清理整治行動沸純臼。全面開展嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳胳唇浩、虛假廣告等違法犯罪行為下棵埔。嚴厲查處各種非法銷售保健食品行為卜瘋惟,打擊傳銷譜憑煩。完善保健食品標準和標簽標識管理劣渴。做好消費者維權服務工作翰瞄抗。

  ——實施“優質糧食工程”行動怒戌逝。完善糧食質量安全檢驗監測體系守猴小,健全為農戶提供專業化社會化糧食產後烘干儲存銷售服務體系刀刮縴。開展“中國好糧油”行動挽霞,提高綠色優質安全糧油產品供給水平怠狽。

  ——實施進口食品“國門守護”行動爸。將進口食品的境外生產經營企業匈描、國內進口企業等納入海關信用管理體系晚全,完善企業信用管理競頭舜、風險預警叭紳帛、產品追溯和快速反應機制儒,落實跨境電商零售進口監管政策潮,嚴防輸入型食品安全風險揉烯。嚴厲打擊走私行為嘯。

  ——實施“雙安雙創”示範引領行動潮次灕。發揮地方黨委和政府積極性贛層疵,持續開展食品安全示範城市創建和農產品質量安全縣創建活動拈漿飯,落實屬地管理責任和生產經營者主體責任嘛瓊。

  問鋪飼︰《意見》的出台對食品產業發展將會有什麼影響?

  答攘︰安全是發展的基石壬嚷坪。食品安全是“產”出來的妊,也是“管”出來的會啼雙,科學監管對食品產業良性發展具有促進作用呻,有利于“良幣驅逐劣幣”霧濫村,有利于企業做大做強謂。《意見》提出了推動食品產業高質量發展的具體措施漚萍,改革許可認證制度黴氮,堅持“放管服”相結合插,減少制度性交易成本濰,推動食品產業轉型和農產品質量提升匈,加大科技支撐力度唇寵,將有助于企業在保證質量安全的基礎上持續健康發展拈噶謾。

  問肌︰《意見》對加強基層建設提出了什麼要求?

  答興︰食品安全監管工作的重心在基層樸藹,加強基層建設至關重要鱉。《意見》從多個方面提出了具體要求朝歧︰一是明確職責定位吭避崩。縣級市場監管部門及其在鄉鎮(街道)的派出機構綸潘,要以食品安全為首要職責雞,執法力量向一線崗位傾斜雖掀耿,完善工作流程僳,提高執法效率法般。農業綜合執法要以農產品質量安全為重點現腿樞,確保監管工作落實到位談。二是加強能力建設赫。要加強基層綜合執法隊伍和能力建設煽,確保有足夠資源履行食品安全監管職責類。提高監管隊伍專業化水平堅,依托現有資源加強職業化檢查隊伍建設秀玫噴。在城市社區和農村建立專兼職食品安全信息員(協管員)隊伍喀退,充分發揮群眾監督作用病冪夯。三是強化支撐保障賒滄眠。加強執法力量和裝備配備琺,確保執法監管工作落實到位切。加強技術支撐能力建設醋鋪,落實各級食品和農產品檢驗機構能力和裝備配備標準冠樸。推進“互聯網+食品”監管架,充分應用大數據嗆翟、雲計算婁蝕、物聯網鈉、人工智能嬌丟、區塊鏈等技術瓣,實施智慧監管劣垃。

  《意見》強調仇,各級黨委和政府要關心愛護一線監管執法干部雙瓣紀,建立健全容錯糾錯機制俠巳,為敢于擔當作為的干部撐腰鼓勁竣富平。

  問恍︰《意見》對各地區各部門加強食品安全工作的組織領導提出了哪些要求?下一步如何抓好《意見》的貫徹落實?

  答蹲諒︰《意見》提出叢奴吾,地方各級黨委和政府要把食品安全作為一項重大政治任務來抓宮水。落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》林沉扦,明確黨委和政府主要負責人為第一責任人暗。強化各級食品安全委員會及其辦公室統籌協調作用烽昧麻。各有關部門要按照管行業必須管安全的要求心侶,對主管領域的食品安全工作承擔管理責任簍鄉。各級農業農村響碳、海關維、市場監管等部門要壓實監管責任杜侈,加強全鏈條吭、全流程監管扔師熾。各地區各有關部門每年要向黨中央輝、國務院報告食品安全工作情況攔妓。要加大投入保障辛饑,將食品和農產品質量安全工作所需經費列入同級財政預算慕徹,保障必要的監管執法條件散毀廉。要激勵干部擔當假蔑,加強監管隊伍政治思想建設磨盟,忠實履行監管職責成缽。對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人寵柬,按照國家有關規定給予表彰獎勵頒題筒。

  《意見》印發後蠕舅,關鍵是要抓好貫徹落實幻渦,讓各項規定和政策措施執行到位帛胸、落實到位捶鮮。按照部署尖勉賭,一是組織制定《意見》任務分工方案梢,明確各項任務的牽頭部門和責任單位脾就愛,抓好貫徹落實息。二是各地區各有關部門結合實際認真研究制定具體措施靠緯色,明確時間表撇、路線圖虐、責任人抹康。三是國務院食品安全辦會同有關部門建立協調機制赫鵝,加強溝通會商辛淖箍,研究解決實施中遇到的問題故敝窟。四是嚴格督查督辦統實雖,將實施情況納入對地方政府食品安全工作督查考評內容丹瘋,確保各項任務落實到位磕慷。


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